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我国农村公路建设管理的问题及创新路径

添加时间:2021/04/30

  摘    要:在社会建设发展中,农村作为我国重要部分,加强农村公路建设管理,完善农村基础设施,对促进农村建设发展有着重要意义。近几年,随着我国加大新农村建设改革力度,用于改造农村道路,为农村发展提供动力。本文就结合加强农村公路建设的重要性,重点分析农村公路建设管理中难点问题,根据分析结果,提出农村公路建设管理的优化措施,具体内容如下文。

  关键词:农村公路; 建设管理; 难点; 优化措施;

  对于农村建设工作来说,农村公路作为我国保障农业和农村经济发展的重要基础设施,要想建设安全、顺畅的基础交通运输体系,需要加强农村公路的建设与管理。农村公路在方便人们出行,促进农业和农村经济发展等方面发挥着现实性意义。为了更好地服务农村经济发展,真正实现脱贫攻坚战略目标,需要把农村公路建设与管理工作放置在第一位上,及时找出农村公路建设管理中存在的难点问题,并结合实际情况采取有效的处理措施,为我国新农村建设发展创造良好的条件。

  一、加强农村公路建设的重要性

  如果国省干线是我国发展的主动脉,那么农村公路就像是不可缺少的毛细血管,如果毛细血管受损,将会给农村建设发展带来直接影响。通过农村公路建设发展情况来看,在建成之前,农产品无法快速销售出去,在运输上面临重重困难,销售范畴比较狭窄,销售渠道单一,销售价格低,农村群众获取的经济效益少,农村产出和投入比例不协调,严重打消农村生产种植积极性。而随着农村公路建设发展,沿线群众能更加有效地处理农产品销售不出去的问题,农产品被运输到各个领域,销售价格随之增长,给农村群众创造更多收益,并逐步改善生活质量。

  二、农村公路建设管理中难点问题

  (一)公路建设规划不合理

  在开展农村公路建设管理工作时,首要目标在于给农村群众提供良好的服务,促进农村经济建设与农业建设的稳定发展。当前农村存在的多元化问题,在公路建设与管理中也会暴露一些问题。农村公路建设很多路受地形限制,无法按设计施工,并且各施工队伍中缺少专业技术人员。建设管理的问题主要是缺乏专业技术力量,农村公路建设任务重,专业技术人员缺乏,往往是一个人负责多个项目的监督,缺乏精力。如果这些问题没有得到有效处理,投入的资金将无法实现高效利用,给各个领域发展带来负面影响。在当前农村公路建设中,相关部门过于追求公路数量,忽略质量管理,导致部分公路保质期比较短,后期面临严重的修补问题,这样不但会给公路正常通行造成影响,增加人力及物力资源投放,也会引发各种安全问题,损害企业及社会自身利益。所以,科学规划建设,对保证农村公路建设安全有着重要意义。

  (二)建设资金短缺

  在农村公路建设管理中,导致问题出现的主要原因就是资金短缺。现阶段我国农村公路建设资金投放依然以国家补助为主,随着农村公路建设数量的增多,这些资金将无法满足公路建设及管理要求。并且,公路建设管理体系中,人员结构分配比较复杂,使得用于公路建设管理中的成本逐渐减少,如果不改变传统的投资结构,保证资金科学投放,必将会给农村公路建设发展带来严重影响。

  (三)农村公路建设质量偏低

  随着时代发展,在我国农村公路建设上,和之前比较有着明显改善,但是在建设质量上,受到各种因素影响,依然容易产生各种质量问题。部分投资信誉度高、实力强的建筑施工企业,出于对自身利益思考,在经营建设中,会偏向选择一些效益高的工程项目,而对于农村公路建设项目来说,一般由实力一般、技术能力偏低的企业负责。再加上农村公路建设项目数量多,通常建立在偏远地区,容易受到环境、地理位置等因素影响,加剧施工难度,影响工程施工质量。部分农村公路在建设中没有采取公开招投标方式选择施工单位,农村公路设计水平相对偏低,设计缺少灵活性,缺乏专业管理,管理机构为临时组织机构,整个管理过程比较松懈,容易产生各种质量管理问题。

  (四)农村公路的养护管理不到位

  为了实现公路道路的持续发展,需要做好公路养护工作。现阶段,我国部分农村在公路养护体系建设上缺少完善性,养护资金不充足,这些问题的出现,给农村公路发展带来一定影响。即便国家相关部门发表了相关政策,但是这些政策不能在农村地区实施,在农村公路建设上,将会出现注重建设忽略管理的现象。由于农村公路养护主体不具体,养护管理水平偏低,缺乏专业公路养护管理机构,相关设备不完善,更新不及时。在这种情况下,不利于农村公路养护工作顺利开展,影响公路养护管理水平的提升,容易引发各种问题。在出现问题时,因为缺乏专业部门,使得各职能部门相互推卸责任,无法将问题及时处理,导致问题随之时间推移逐渐扩大,容易引发安全隐患。

  三、农村公路建设管理的优化措施

  (一)科学制定公路发展规划

  制定合理的公路发展规划策略,是保证农村公路建设发展的重要因素。在开展农村公路建设工作之前,需要结合工程现场实际情况,科学编制建设管理计划,加强工程施工过程管理,及时找出问题并处理,避免给后续公路运行带来影响。在农村公路发展规划制定过程中,需要从长远发展角度入手,保证短期目标与长远发展规划协调统一,结合国家提出的公路建设要求,科学规划建设方案,纵横结合,将公路建设与管理工作落实到位。在实际中,应和国家省市公路建设发展要求相互配合,在对各项影响因素全面思考的情况下,结合当前发展状况,保证公路发展规划方案的科学性和合理性,因地制宜,实现公路与周边环境的协调发展。

  (二)调整公路建设投资结构

  从目前情况来看,在农村公路建设发展中,投放的资源十分有限,这给后续公路建设与管理工作开展带来一定影响。为了保障农村公路建设质量,获取理想的管理效果,相关部门需要加大资金扶持力度。在实际工作中,应该结合时代发展特点,做好各项资源整合工作,如新农村建设、土地改革调整、扶贫开发等,把部分资金应用在农村公路建设与管理中。对于农村来说,也可以利用土地优势,加强资源开发,对资源开发权、道路命名权拍卖处理,让更多的企业及个人参与到农村公路建设中,统筹更多资金。在资金统筹中,尽量得到公路沿线企业或者个人的捐赠,对于捐赠企业及和人,相关部门可以结合实际提供一些优惠政策。在完成资金统筹工作以后,加强资金管理,制定详细的资金使用管理方案,严格按照规划方案使用资金。并且,专款专用,将资金应用到实处。对于资金管理,可以采取内外监管的方式,在农村群众中,成立一支专业的资金监督团队,对资金使用情况进行追踪和调查,保证资金使用的透明性,定期向外界公布资金使用方向,接受群众的外界监管。除此之外,为了保持农村公路建设的持续发展,农村公路建设管理配套资金统筹和使用方式应及时改革创新,实施统筹统支政策。在具体操作中,需要将资金统筹问题全面处理。在农村公路建设中,各市镇结合每年省部门下发的资金计划,按照公路项目总造价,减去国家和省补助资金。剩余的资金需要融入到财政预算范畴中,把纳入在财政预算范畴内的资金和计划项目一同汇报给省级部门,省级部门把各地配套资金和补助集中在一起使用。如果地方资金不到位,计划不予以审批,保证资金使用的合理性和规范性。省级部门需要结合各地工程建设进度和造价进行资金分批下发,这样可以让资金高效实用,真正做到专款专用,提高资金使用效率。同时,吸引更多的企业参与到农村公路金蛇管理活动中,实现良性竞争,不但能够保证公路建设质量,也能加快建设进度,促进农村公路建设活动有序发展。

  (三)加强公路建设质量控制

  在当前农村建设管理中,存在的主要问题在于农村公路建设质量下降,为了有效处理农村公路建设质量问题,首先,应该加强农村公路建设项目招标,对于小规模的公路工程,可以采取捆绑招投标方式,从中选择一些工作经验丰富、实力雄厚的企业。其次,确定设计标准,按照设计方案进行公路工程建设,加强施工材料及设备质量管控,保证每个人员都尽职尽责,在施工建设中积极引进标准化施工工艺,采取现代化建设技术,实现高质量高水平的农村公路建设。与此同时,加强农村公路质量监督管理。在实际施工建设中,保证施工管理流程的规范性,可以结合实际情况和施工特点,制定有效地管理策略,将专业施工管理和群众管理充分结合,对施工质量进行有效监管,从根源上减少施工质量问题出现,保证农村公路整体质量安全。

  (四)做好公路养护工作

  在农村公路建设与管理中,除了要注重工程质量管理之外,还要加强后期维修和养护,只有这样,才能带动我国公路行业健康发展。在落实养护工作时,应创建良好工作氛围,如果只是依赖于政府等部门的补助,是无法获得理想的养护效果的。所以,还要得到群众的资助,通过受益群集体出资形式,保证农村公路养护资金的充足性。结合当前情况来说,现有的农村公路养护机制无法满足时代发展要求,需要适当更新养护机制,把农村公路日常维护和专业维护进行分离,把一些党员干部引进到农村公路建设管理活动中,合理划分工作职责,根据道路进行划分,将农村公路养护职责分配到各个村子,制定详细的农村公路养护计划和机制。在落实农村公路养护工作过程中,需要具备正确的养护意识作为支撑,在日常工作中,应该加强农村公路养护宣传,让每个人员都能树立正确的养护意识,用意识引导行动,对破坏公共道路的现象严格惩治,只有这样,才能保证我国农村公路的长远发展。

  四、结语

  总而言之,在当前农村公路建设管理中,受到各种因素影响,导致建设管理问题频繁出现,严重影响农村公路建设的发展。现阶段,我国正处于新农村建设的重要阶段,农村建设发展需要得到交通的支持,所以相关部门应抓住新农村建设发展机遇,做好农村公路建设工作,创建良好的管理团队,及时找出农村公路建设管理中存在的问题,采取有效措施进行处理,在促进我国农村公路稳定发展的同时,带动农村经济快速增长,真正实现脱贫攻坚。
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