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中国碳排放市场发展现状与完善建议

添加时间:2019/09/23

  摘要:减少碳排放一直是联合国可持续发展目标中重要的议题之一, 采用碳排放交易体系, 运用经济化手段降低碳排放已经成为了世界上各国减少碳排放的重要的途径之一。本文首先分析了碳排放市场建设对节能减排影响的相关原理、效果, 分析了近些年来我国在碳排放市场建立和交易过程中取得的成就, 识别出目前存在的不足, 针对市场建设存在的薄弱环节提出相关建议, 为构建健全的碳排放市场, 促进企业的节能减排提出相关建议。

  关键词:碳排放; 市场建设; 现状; 发展趋势;

  Abstract:Reducing carbon emissions has always been one of the important issues in the UN's sustainable development goals. The use of carbon emissions trading systems and the economic means to reduce carbon emissions have become one of the most important ways for countries around the world to reduce carbon emissions. This paper firstly analyzes the relevant principles and effects of carbon emission market construction on energy conservation and emission reduction, analyzes the achievements made in the process of establishment and trading of carbon emission market in China in recent years, and identifies the existing shortcomings, puts forward relevant suggestions for the weak links, and proposes relevant suggestions for building a sound carbon emission market and promoting energy conservation and emission reduction of enterprises.

  Keyword:carbon emissions; market construction; status quo; development trend;

  环境污染以及全球气候变化直接威胁人类发展,工业革命以来,世界经济得到了快速发展,伴随而来的是能源的巨大消耗,温室气体排放的速度和总量逐年递增。随着二氧化碳排放量的增加,海平面逐渐上升,极端天气频繁,自然灾害也逐年增多。人们普遍认为全球气候变暖和温室气体排放息息相关。根据CAIT(世界资源研究所)的相关数据分析可知,在过去十年中,世界二氧化碳的排放量以每年2.4%的增长率增加。为此,世界各国都在想方设法缓解温室效应给人类带来的影响,减少碳排放已经成为了国际公众重点关注的问题。

  1、碳排放交易的市场化机制

  1.1、外部压力促进碳排放交易市场化

  气候问题已经成为了全球性问题,世界各国中,许多大型企业都在找寻降低能源消耗,减少碳排放的道路。国际上也针对碳排放存在的问题,召开了若干次国家最高领导人会议,其中具有标志性事件是《京都议定书》的签订,该议定书的签订标志着碳排放正式登上了历史的舞台,也标志着人们从思想上的重视转化成为实际行动。我国受到近些年来自身环境的恶化以及国际社会对我国碳排放的压力,相关碳排放交易市场逐步建议起来。碳排放交易市场如何促进节能减排,相关机制如下:通过开展相关碳排放交易排放机制,市场化作用让碳排放相关的资金和技术深入到企业内部,企业通过技术优化,管理创新手段达到节能减排的目的,推动企业内部实现能源结构转型,倒逼企业从高耗能状态逐渐朝向低耗能方向转型,从而实现能源结构优化。近些年国家开始推广的新旧动能转换,是减少一次性能源、降低节能减排的有效举措,也是我国应对全球气候变化的有力证明。

  1.2、碳排放交易机制的运作原理

  运作原理充分体现了市场经济的价值,在我国市场经济背景,碳排放交易胡设置一定的减排的边际,通过碳税进行有效干预,根据市场情况执行相应的市场变化,从而有效降低碳的排放。其中,直接体现是扩大企业的减排途径,有效降低企业减排成本,通过碳税方式,将原有高耗能企业通过市场价格调节机制,促进企业朝着低碳项目转变,在一定程度上能够促进资本市场向着环保产业方向发展。从目前我国建立起来的碳排放交易系统上看,此交易系统具有交易成本较低,灵活度高,内部资源优势较强等特点。

  1.3、促进绿色低碳金融产品的衍生

  伴随着国际和国内碳排放交易市场的巨大发展,企业之间碳排放之间的额度不等,碳排放管理水平差别较大,基于此背景下,相应的金融产生运营而生,例如近些年比较流行的碳金融期货,碳金融期权等产品都是在此背景下产生的。这些金融产品的出现在一定程度上能够有效降低碳排放。例如,碳金融作为当下较为火热的绿色金融产品受到了传统银行的重视,相关银行也逐渐开发出新的碳金融产品,金融产品的出现在一定程度上能够促进碳排放交易的便捷程度,个人和企业通过货币形式购买碳排放权,创新了交易方式。另外,在碳排放交易过程中,通过金融手段交易,一方面可以加大监管力度,同时可以也能够在市场上制定合理的定价和交易机制。从市场上看,近些年来,市场上的碳金融产品特更加丰富,碳排放交易和其他大宗商品类似,企业购买这种产品,可以作为风险对冲的手段,最大程度的降低企业的投资风险。并且上市公司的环境管理水平已经成为了投资者参考的因素之一,激发出企业提升自身碳排放管理水平。

  2、我国碳排放市场建设现状分析

  2.1、中国碳排放权交易制度的政策演进

  自从气候变化受到世界各国关注以来,中国政府积极应对气候变化,“十一五”以来,中国推行了一系列政策应对气候变化,同时推动碳市场的积极建立。在气候变化还是那个,中国一直是推动碳市场的推进者。从政策上看,中国政府推行了一系列政策,其主要政策包括如表1。

表1 中国政府碳市场交易制度演进
表1 中国政府碳市场交易制度演进

  2.2、中国碳排放交易试点地区积极开展碳排放交易实践

  从2011年以来,中国在7个试点地区开展各形式各样的内容较为丰富的碳排放交易行为,试点工作的推荐为全国执行碳排放交易市场的推广在一定程度上提供了宝贵的经验。2013年以后,深圳市实行碳排放交易以来,已经累计在该地区交易超过了2亿吨的二氧化碳,累计交易额已经超过了46亿元,从数据上看,目前市场上的配额已经呈现出一定的成效。但是从整体的交易情况上,还存在较大的问题。首先是目前的配额主要以免费的形式发放,采用拍卖的方式依然占有非常少的比例,导致了目前在交易过程重活跃度还存在一定的提高空间,从总体上,目前的交易价格相对而言较低,市场交易的积极性有待进一步提高。从数据上看,截止2016年底,试点的配额累计超过12亿吨,从区域情况上,上海、湖北以及广东等地采用配额拍卖的方式,市场积极性相对较高。从局部区域销售的情况上,北京市具有最大的成交配合,2016年的成交均价(37.66元/吨)也在7个试点中最高。虽然目前各试点试试情况顺利进行,相对而言交易量也在稳定上升,但是受到统计方法,项目以及减排量的统计方面存在的问题,今后会对碳排放市场做进一步的监管,做好相应的执行引入标准。

  3、完善我国碳排放市场建设的若干建议

  3.1、深入学习,及时掌握信息

  碳排放交易体系的相关知识对于我国许多企业而言较为陌生,许多企业还未能掌握市场的相关规则和秩序,建议企业深入学习相关的碳排放交易知识,及时掌握好市场规则秩序,对碳排放规范和温室气体减排项目进行合理的设计,可采取项目式导入的方式进行提升。企业如对于碳排放交易体系知识理解不够深入,可聘请专业的咨询公司或者机构进行培训,从而提升自身清洁发展机制以及芝加哥气候交易所对相关交易规范要求,可以快速帮助企业对照国际标准参加相关项目的执行,提升企业项目管理的效率,最大程度的规避企业存在的风险。

  3.2、加强技术创新能力

  从目前我国企业参与碳排放交易基本思路上看,受到企业成本的影响,目前企业思路均为提高能源使用效率,增加新能源的使用机会,因此近些年来,我国水能、风能、太阳能的使用依然较为频繁,这些技术更需要企业大纲的开展技术创新。基于如此,建议企业首先对自身运行过程中在节能减排方面存在的不足进行评估,对重点改造技术进行梳理;其次采用项目方式的导入法,对关键环节进行突破;最后增强企业的碳排放管理能力,采用闭环管理的方式对采取的节能减排措施进行及时跟踪和改进,从而保证项目在执行后能够达到预计的效果。

  3.3、有效的资金保证

  企业在执行碳排放项目交易的过程中,需要有一定的资金作为保证,由于碳排放市场遵循一定的市场规律,因此如何规避风险,增加企业的交易收入,降低企业的交易成本非常重要。因此建议企业在执行相应碳排放项目时,在采取方面需要设立专门的监管部门,从而保障项目实施过程总材料、设备到位,在实施过程中工程是否顺利投产,竣工要求以及产品要去也需要相应标准,通过实施监管,保障碳排放项目能够顺利落地。

  3.4、引入金融机构,鼓励金融创新

  目前我国在碳排放交易过程中,市场参与度依然较低,很大程度是由于目前没有较好的市场产品有关。建议国家采取有关的政策,指导相应的金融机构参与碳排放交易业务,增加我国企业和国外的合作能力。金融机构也需要大胆创新,除了提供一定的碳排放交易的金融产品以外,还可以通过担保、中介等方式参与到和碳排放市场交易相关的金融业务中。政府可通过政策支持,加大金融产品创新,增加碳金融产品在市场中的份额,让碳排放交易在我国资本市场活跃起来,为我国碳排放市场交易的活跃发展提供政策支撑。

  4、结束语

  综上所述,本文针对碳排放市场建设的意义进行了分析,碳排放市场能够降低温室气体排放,分析了我国碳排放市场建设历史进程和现状,对完善我国碳排放市场建设提出了若干建议。当然碳排放市场的活跃和可持续发展还需要政府和企业的共同努力,最终促进环境和经济的和谐发展。

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