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关于完善国库集中支付制度下教育培训单位收支管理工作的思考

添加时间:2017/09/20
  摘 要: 国库集中支付制度的实施,对教育培训单位收支管理工作产生重要影响.在这样的背景下,为提高工作水平,防范可能出现的风险,应该采取有效的管理措施.本文在分析国库集中支付制度的基础上,提出教育培训单位收支管理工作的有效措施,以防范可能出现的风险,增强教育培训单位竞争力影响力,促进其综合效益提升.
 
  关键词: 国库集中支付制度 教育培训单位 收支管理 财务收支核算

  风险是市场经济的特征之一,教育培训单位同样也存在风险.为防范可能出现的风险,采取措施加强收支管理是必要的.尤其是在国库集中支付制度之下,更应该认识可能存在的风险,采取措施提高收支管理工作水平,为教育培训单位的运行和发展创造良好条件.
 
  1 建立健全的教育培训单位收支管理体系
 
  在加强教育培训单位收支管理活动中,要充分发挥管理职能,运用现代管理理论与方法,加强业务跟踪与监控,建立教育培训单位收支管理体系.一方面,建立完善的收支管理与核算体系,实时掌握教育培训单位的运行情况,保证各项业务稳定有序进行.注重假凭证、假账簿、假报表等治理工作,确保各项数据信息真实有效,不断提高经营管理水平,增强风险防范能力,提高收支管理水平.另一方面,建立有效的教育培训单位收支管理体制,健全机制体制,有效约束各项活动,避免违规现象发生[1].完善教育培训单位收支管理体系,实现财务会计风险的防范和收支统一管理.例如,笔者对全市建筑企业实行一个窗口统一收费的监督和管理,精减收费流程,负责将行政事业性收费及时上缴国库,保证当月收费当月上缴,及时上报拨款计划,确保资金及时到位,保证工作的有序进行.规范对建筑企业行政事业性收费行为,提高收费透明度,保护企业合法权益,改善投资环境和服务态度.防止违规现象发生,实现对财务会计风险的有效防范与化解.
 
  2 完善教育培训单位收支管理信息
 
  揭示与披露制度主要是采取相应措施,加强教育培训单位内部管理,规范各项收支管理活动,并注重外部信息获取,有效防范财务会计风险,提高收支管理工作水平.
 
  ( 1) 教育培训单位外部.从教育培训单位外部来看,第一、收支信息要真实、全面、有效.由于收支信息失真和报表做假现象严重,加大收支管理风险.因此,要保提供的财务信息和财务报表信息真实.具体措施可以是,要求递交的财务会计报表应该经由负责人审计验证,确保符合要求.第二、接受财务会计信息时,需要进行全面评价,确保财务会计和收支管理信息详细.同时提供现金流量表,全面掌握教育培训单位的财务状况,确保教育培训单位的经营状况良好,最大限度降低风险[2].第三、在开展收支管理活动时,不仅要求提供现金流量表和财务会计报表,还要提供更为全面的收支管理信息,确保信息真实有效,遵循集中支付制度的要求,有效防范风险,提高收支管理工作水平.
  ( 2) 教育培训单位内部.从教育培训单位内部来看,着重需要做好以下工作: 第一、详细编制财务会计报表,保证内容详细完善,全面掌握教育培训单位运行情况,了解贷款风险集中度,收支管理和财务会计运行状况等,为采取措施防范风险提供参考.第二、注重财务会计风险分析,健全信息披露制度,编制教育培训单位财务会计业务报表,详细了解可能面临的风险.并注重对风险的跟踪分析,提高收支管理和决策方案的针对性,促进工作水平提升.注重互联网和计算机技术应用,将教育培训单位的财务报表信息、信用度等录入计算机,构建完善的数据库,对这些信用情况进行全面分析,详细掌握教育培训单位的运行情况,加强监督管理和控制,对可能出现的风险提前采取防范措施.同时还要避免虚假财务会计信息出现,尽量降低风险,落实集中支付制度,提高收支管理水平,为教育培训单位发展提供保障.
 
  3 建立完善的教育培训单位收支管理机制
 
  ( 1) 建立与完善教育培训单位财务收支核算体制.健全收支核算制度和相关措施,推动各项工作制度化和规范化.教育培训单位财务会计工作人员要严格遵守职业道德规范,按要求做好每一项工作.账务处理时严格按规定进行,确保各项工作有凭有据,促进工作水平提升.注重收支管理及核算软件的应用,对账务实行集中管理与核算,提高核算工作水平.将教育培训单位财务报表等由系统自动生成汇总并上报,加强核算和收支管理,及时发现并处理可能存在的风险.要遵循规范要求操作,不得任意篡改数据,尽量降低财务会计风险.笔者在工作中,负责执行关于行政事业单位资产清查核实管理办法的有关规定,对单位资产进行有效严谨的核查,严格审核行政事业单位资产清查的报告.严格按照政府非税收入管理规定实行"收支两条线"管理,防止国有资产流失.由原来的单机版升级为网络版,实时掌握国有资产增减变动情况,实现资产管理业务的规范化、流程化、网络化,杜绝随意处置国有资产的不良行为,有效提高财政资金的使用效益.
  ( 2) 注重教育培训单位收支风险控制工作.健全收支风险管控制度,推动收支风险管控的制度化与规范化.注重财务会计核算与成本控制,加强财务会计和收支管理等各流程的监督管理,及时防范可能出现的风险.根据收支管理工作需要,构建完善的收支管理系统,建立并落实教育培训单位财务会计风险识别制度、风险评估制度、风险管理制度、风险分析制度和风险报告制度,通过制度措施对财务会计风险进行防范和控制[3].针对有可能出现的问题及时预防和控制,增强收支管理的时效性和针对性,及时采取措施防范潜在的风险.
 
  4 建立教育培训单位收支管理监督体系
 
  根据收支管理工作需要,建立监督保障体系,并加强教育培训单位收支管理的事前监督、事中监督和事后监督,有效防范并降低风险.
 
  ( 1) 教育培训单位收支管理事前监督.以提高收支管理水平为目标,建立教育培训单位风险预警机制,并严格落实各项规定.注重计算机技术应用,重视财务会计风险管理,然后有针对性的采取控制措施.了解教育培训单位财务会计等指标,加强分析与考核工作,对存在的不足及时处理.注重收支管理各项指标的分析,及时采取预警和防范措施,提高事前监督管理水平.
  ( 2) 教育培训单位收支管理事中监督.加强教育培训单位收支管理的过程监督,保证收支管理各项活动有序进行.增进不同部门和工作人员联系,相互形成合力.建立风险预控机制,对风险进行动态分析和控制.随时收集收支管理的各项信息和指标,将预警指标与警戒值进行对比,对可能出现的风险及时采取预控措施,让教育培训单位有序运行,尽量降低风险所带来的不必要损失[4].严格执行各项法律法规,加强监督管理,保证各项活动依法进行,促进教育培训单位更好发展.
  ( 3) 教育培训单位收支管理事后监督.具体措施如下: 对原始凭证、记账凭证、账簿和各种报表进行检查分析,考核各部门财务会计风险监控和执行情况,给出相应评价,对存在的不足及时改进.要及时发现可能存在的收支管理风险,然后采取预控措施,确保风险防范措施落实,促进教育培训单位收支管理水平不断提升.
  ( 4) 笔者在具体工作中,执行并管理财政票据电子化管理改革及国库集中支付改革任务.主要负责执行票据领用、核销的管理流程和制度.负责换发新版准购证和新版财政票据以及代开电子票据的执行工作.经过不断的努力及全力配合,我中心圆满的完成实行电子化改革任务.对市建筑培训系统的收费进行严格管理及监督执行,严格按省物价局制定的收费标准进行收费,严格按照政府非税收入管理规定,实行"收支两条线"管理,完成全市培训收费人数 100600 人次,收费金额 8000 万元,准确率达 100%.
 
  5 提高教育培训单位财务会计从业人员素质
 
  教育培训单位应该根据实际情况采取措施,
 
  ( 1) 提高教育培训单位财务会计从业人员思想政治素质.注重优秀人才引进,加强管理培训,着重提高从业人员的专业技术水平、职业道德水平、政治理论水平,让他们有效开展收支管理工作.落实教育培训措施,增强工作人员法制观念和责任感,遵循规章制度办事.要制定完善的教育培训制度,不断提高工作人员素质.从业人员也要加强学习,提高专业知识水平和工作技能,培养爱岗敬业、勤劳奉献的作风,不断加强自我修养,抵制不良思想侵蚀,严格遵循规章制度办事,促进收支管理水平提升.
  ( 2) 提高教育培训单位财务会计从业人员业务素质.着重提高从业人员从事收支管理工作的专业知识水平和专业技能,以适应教育培训单位不断变化发展的需要.为达到这个目的,提高从业人员业务素质,需要做好以下工作.第一、建立健全从业人员资格审查制度,工作人员必须接受正规教育,具有专业技能才能上岗,不符合条件的不得录用.第二、完善从业人员继续教育制度.倡导终身学习,不得掌握新知识和新技能,提高专业知识水平和工作技能,有效应对新情况和新问题[5].第三、注重现代信息技术学习,掌握计算机、互联网、数据库等操作技能.加快教育培训单位收支管理网络化、信息化建设步伐,发挥现代信息技术的作用,促进收支管理水平不断提升.
 
  6 结束语
 
  总之,国库集中支付制度下,采取措施加强教育培训单位收支管理工作是必要的.然而,加强教育培训单位收支管理不可能一蹴而就,它是一项系统和复杂的工程,需要工作人员积极支持、共同参与.一方面,应该完善教育培训单位的收支管理制度,建立健全的收支管理风险监控机制,另一方面,要提高财务会计从业人员素质.从制度建设和人员素质提升等多方面入手,有效防范教育培训单位收支管理风险,进而促进教育培训单位持续、健康发展和市场竞争力提升.
 
  参考文献
 
  [1]阎敏. 银行信贷风险管理案例分析[J]. 北京: 清华大学出版社,2015.
  [2]刘堃. 我国商业银行信用风险预警与缓释研究: 基于全面风险管理视角[M]. 长沙: 湖南人民出版社,2010.
  [3]汪逸真. 信用风险管理[M]. 北京: 中国金融出版社,2015.
  [4]蒋昭. 实行国库集中支付后行政事业单位加强财务管理的十项措施[J]. 西部财会,2016( 3) : 112 -115.
  [5]吕少钦. 国库集中支付制度对高校财务管理的影响探究[J]. 管理观察,2015( 8)