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共享经济在欠发达地区的发展方向与举措

添加时间:2018/09/08
发展共享经济不仅是时代发展的要求, 而且是欠发达地区实现赶超发展的可行选择。不能因为经济发展滞后而丧失应有信心和决心, 也不能指望等待经济社会发展到相应程度再发展共享经济。

  摘要:共享经济与“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念相契合, 成为提升经济增长质量的全新力量。地处福建东北部的山区县柘荣, 经济基础与社会发展滞后, 是典型的欠发达山区县。本文分析了共享经济的主要特点、发展状况及挑战, 以柘荣县为例, 从转变发展方式方法的角度, 提出欠发达地区发展共享经济的发展方向及举措, 让共享经济助力欠发达地区在新时代下赶超发展。
  
  关键词:共享经济; 欠发达; 柘荣县; 经济发展; 举措;
  
  近年来, 国内共享经济发展迅速, 引领世界潮流, 成为创新创业的重要举措。党的十九大报告提出, 要在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。共享经济与“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念相契合, 正成为推动要素实现最优配置、提升经济增长质量的全新力量。
  
  在发达地区, 共享交通、共享住宿、共享服务等已渗入人们生活的方方面面, 极大地激活闲置资源, 激发社会活力。对于欠发达地区而言, 前瞻性地大力发展共享经济, 则可能成为弯道超车, 促进地方经济节约高效发展的重要途径和方式。
  
  一、共享经济的发展概况
  
  共享经济是新生事物, 是互联网信息技术与市场经济发展到一定程度的产物。既有广阔的发展前景同时存在一些不足与问题, 需要科学引导和规范发展。
  
  1. 共享经济的概念
  
  共享经济 (Sharing economy) , 也叫分享经济, 其概念一般认为起源于20世纪70年代美国学者Felson和Speath提出的协同消费 (Collaborative Consumption) , 其意义为多人共同参与消费商品或服务的行为。[1]狭义的共享经济, 是指人们通过新兴网络平台, 分享、交换闲置盈余的资产、服务、经验的经济行为;广义的共享经济, 指借助于网络平台完成商品服务交易, 实现经济价值的行为。从这个意义上说, 传统租赁模式通过新型技术打破固有限制, 实现增值和提效, 也属共享经济范畴。
  
  共享经济是一种新型商业模式, 也是一种全新的社会现象。总体来看, 共享经济呈现出三个方面的主要特点:商品或服务所有权与使用权分离, 提高资源配置效率;实现供给方与需求方对接, 降低各方交易成本;达成新型合作消费模式, 创造社会价值。[2]
  
  2. 共享经济的发展与意义
  
  本世纪初, 共享经济在美国初步萌芽, 人们通过互联网平台实现二手物品交易、汽车租赁等需求。2008年的金融危机促使人们通过各种方式降低生活成本、增加额外收入, 此时共享房屋、共享服务等模式开始发展。随着经济的复苏, 轻资产的可持续消费观念被广泛接受, 人们出让闲置资源的需求更强烈, 共享经济得到进一步发展。
  
  我国的共享经济大约起步于2010年以后, 伴随智能手机的普及和互联网、物联网、大数据、人工智能等技术的不断发展, 共享经济渗透到交通、住宿、金融等各个领域 (见表一) .目前, 国内共享经济已发展至世界领先水平, 并已撬动私人资源、公共资源和准公共资源的重分配和再利用。[3]

  表一:中国共享经济领域分布情况
 

  
  据统计, 2017年中国共享经济市场交易额达到49205亿元, 同比增长47.2% (见表二) ;共享经济平台员工数达716万人, 同比增长22.3%;参与共享经济活动的人数超过7亿人, 相比上年增加约1亿人;参与提供共享服务的人数约为7000万人, 比上年增加1000万人。可以看出, 当前国内共享经济市场呈现高速增长态势, 规模不断扩大, 结构不断优化。据测算, 未来五年内, 我国共享经济的年均增长速度约为30%.[4]

  表二:2017年中国共享经济市场交易额
 

  

  (数据来源:中国共享经济发展报告2018)

  
  一定程度上, 共享经济可以缓解我国传统制造业产能过剩的问题, 促进这些行业完成结构调整和供给侧改革, 推动我国经济转型升级、爬坡过坎。以共享单车为例, 自行车行业前几年已步入夕阳, 产量呈逐年下降趋势。2015年, 我国两轮脚踏自行车累计产量为5532.8万辆, 同比下降11.5%.2016年到2017年, 国内涌现出近20家共享单车企业, 共享单车行业飞速发展。2017年, 我国两轮脚踏自行车累计完成产量5898.8万辆, 累计同比增长24.51%, 其中国内约2000万辆的共享单车投放量成为带动自行车制造业回暖的最主要因素。
  
  同时, 共享经济提供了形式灵活的就业岗位, 可以很好地缓解摩擦性失业和结构性失业, 减轻三期叠加的阶段性阵痛。2017年我国共享经济平台企业员工比上年增加131万人, 占当年城镇新增就业人数的9.7%, 意味着城镇每100个新增就业人员中, 就有约10人是共享经济企业新雇用员工。
  
  此外, 共享经济还可很好地促进第三产业的发展, 满足当前国民消费升级的需求。我国共享经济深入到大大小小20多个行业, 其中与金融、出行、住房、餐饮、娱乐等生活性服务业的结合最为密切, 有力推动了这些产业的创新和发展, 成为撬动第三产业发展的新引擎。
  
  3. 共享经济存在的问题
  
  目前, 共享经济发展面临市场垄断、监管困难、征信体系不完善等问题。[5]共享经济的快速发展使其成为资本逐利的新大陆, 在此环境下, 新型企业凭借显着的成本优势和强大的供给能力, 表现出极大的扩张能力和极强的竞争力。经过一定阶段的萌芽、竞争、合并后, 市场上容易出现垄断企业, 引发市场和利益的再分配, 阻碍本行业的健康发展。近年来, 无论是网约车领域的“滴滴”合并“Uber”, 还是外卖领域的“饿了么”合并百度外卖, 都表现出新垄断的趋势。
  
  基于互联网技术兴起的共享经济具有明显的虚拟化、网络化、跨地域、跨领域的特点, 新型业态与现行法律并不匹配, 相关部门的权责归属划分也存在困难。尽管各地政府对各类共享经济模式采取约束多于鼓励的态度, 但对于已经发展起来的共享经济企业, 依然存在监管难、取证难、认定难的问题。在2016~2017年期间共享单车“百团大战”的过程中, 就出现过用户押金被挪作他用, 造成巨额损失的案例。
  
  共享经济的诞生和发展十分依赖社会信用环境, 供需双方通过共享平台达成的交易是需要建立在互信基础之上的。但目前我国尚未形成完善的个人诚信体系, 这导致了共享经济的发展很可能遇到信用瓶颈。用户素质参差不齐可能导致共享物品被刻意破坏, 增加企业运营成本;个人信息缺失可能导致危险人员进入交易, 造成人身危害, 2018年5月的“空姐乘坐顺风车遇害”事件就是实例。
  
  二、欠发达地区发展共享经济的挑战
  
  1. 经济基础薄弱
  
  欠发达是一个相对的概念, 其含义是经济发展程度低, 发展不充分, 或发展不平衡。中国对于欠发达地区并无明确的界定, 一般认为主要经济指标低于全国平均水平的地区都可以算作欠发达地区。福建省柘荣县就是典型的欠发达地区, 2017年, 柘荣县地区生产总值54.62亿元, 同比增长2.9%, 人均可支配收入19840元, 同比增长8.3%.[6]相关经济指标的绝对值和增速, 既低于国家平均水平, 又在周边地区位列后排 (具体见表三、表四) .薄弱的经济基础使得共享经济的发展缺少了强有力的物质保障。经济总量小、生产力发展水平低成为限制共享经济的最大制约, 一些常见的共享经济模式诸如共享单车、共享充电宝、共享睡眠舱等, 都可能由于需求不够、市场不足而无法发展。
  

  表三:2017年柘荣县部分经济指标与全国、福建省、宁德市平均水平对比
 

  

  表四:2017年宁德市各县 (市、区) 部分经济指标完成情况及位次
 

  
  2. 产业结构差
  
  产业结构差是欠发达地区普遍存在的问题, 这些地区一般以高耗能产业为主, 高科技产业、新兴产业所占比例极小, 经济效益往往是通过有限的自然资源换取, 缺少持续、稳定的发展前景, 缺乏缩小发展差距的有力支柱。以柘荣为例, 2017年当地三次产业结构为17.1:51.8:31.1, 同年全国三次产业结构为7.9:40.5:51.6.柘荣县整体存在较明显的的第一、第二产业占比突出, 第三产业发展水平不够问题。具体看, 茶叶、太子参等农林资源丰富, 但加工深度不够, 产品附加值低, 经济效益较差;制造业企业数量多, 但行业单一、规模小, 存在同质化问题;服务业虽然近年来发展较快, 但整体依然呈现占比小、基础弱的现状。产业结构差使得欠发达地区在发展共享经济时容易遇到有效供给不足的问题。地区的闲置资源更多的是土地、农产品、农用机械等, 难以被现有的共享模式消化吸收。
  
  3. 要素活力不足
  
  欠发达地区还存在生产要素活力不足、聚集力差的问题。首先是人才资源匮乏, 地区招人难、留人难, 缺少专业人才、技术人才和管理人才, 创新核心要素不足。其次是信息发展滞后, 对内未形成高效信息共享机制, 对外缺少有效的信息引入渠道, 信息数据潜力没法充分发挥, 信息整体水平落后于经济发展需求。最后是科技创新能力较低, 未形成合理转化机制, 成果转化少, 发展核心竞争力较弱。欠发达地区要素活力不足, 要素资源难以充分流动和有效配置, 共享经济缺少发展动能和有利环境。
  
  三、共享经济在欠发达地区的发展方向
  
  共享经济不是天然适宜欠发达地区的, 但也不是完全找不到合适的契入点的。借助共享经济新型经济模式, 欠发达地区完全可以做到弱鸟先飞、后来居上, 实现赶超发展。区别于发达地区, 欠发达地区首先要做好寻找共享经济的突破口, 明确思路, 确立发展方向。
  
  1. 扩张产品输出, 推动农业发展
  
  柘荣县是山区农业县, 农业现代化水平较低, 未形成高效完善的农业产供销体系。借助共享经济思维, 运用共享平台功能, 可以逐步优化当地农业产业结构, 推动农业跃升发展。[7]一方面, 运用既有的电子商务平台, 实现供需信息充分对接, 打开本地特色农产品销路。在这方面柘荣已经有了初步的成功经验, 太子参是柘荣特色产业, 全年年产量可达4900吨左右。近年来, 许多企业和个人纷纷通过在淘宝网上开设网店, 增加了销售。当前淘宝全网太子参销量前列的几乎都为柘荣商户, 其中前十的店铺月均销量最低有100件, 最高的超过1000件。另一方面, 践行共享经济理念, 充分利用农村土地、劳动力闲置资源, 将传统农业与休闲、体验、旅游相结合, 打造符合当地实情的新型农业模式。[8]柘荣县是国家生态县, 自然环境优越、农林资源丰富, 具有发展生态农业、休闲农业的基础和潜力;可以充分发挥新媒体平台传播效率高、覆盖范围广、信息量大的优势, 吸引游客到柘荣观光自然环境、体验农家生活、采摘素材农副产品, 既提高农民收入, 又带动第三产业发展。
  
  2. 搭建协作平台, 助力制造业转型
  
  柘荣县地区生产总值中, 制造业所占比例最大, 超过了一半, 随着经济步入新常态、全面深化改革进入深水区, 这些产业产能相对过剩、资源配置低效、供给陷入瓶颈的矛盾逐渐显露, 调结构、稳增长的需求更加突出。通过建立共享协作平台, 传统制造业可以实现生产资源的再分配, 从而助力产业结构的整体调整和转型升级。例如柘荣刀剪制造业, 刀剪作坊较多, 但缺乏明确分工, 内耗竞争严重。通过互联网平台, 则可以最大效率地共享设备和产房, 达成合理的分工协作, 实现精细化分工, 完善刀剪业产业链。目前, 砚山洋刀剪产业园已经投入使用, 二期扩容工作也即将召开, 这为刀剪业实现共享协作提供了硬件基础和空间便利。再如柘荣制药产业, 整体发展水平依然较低, 企业的独立研发能力和抗风险能力都较为有限, 通过新型平台, 则可以让不同的企业增进信息交流和人才流动, 分享硬件设备和非核心机密资源, 从而让企业共同形成合力, 推动创新发展, 从整体上增强制药业的凝聚力和竞争力。
  
  3. 打造地方品牌, 促进服务业繁荣
  
  从发达地区的成功经验看, 共享经济近年来的快速增长都集中在服务业, 伴随人民的美好生活需要日益增长, 共享经济所带来的创新已由交通、餐饮、娱乐等领域, 向旅游、地产、信息咨询等领域快速延伸。2017年, 柘荣县服务业增加值17亿元, 增长7.1%, 增速连续三年在三次产业中领先, 服务业对柘荣经济的支撑作用逐渐显现, 并逐步成为经济发展的主要引擎。未来, 可以借力共享经济东风, 探索共享经济发展范例, 以点带面, 带动柘荣服务业全面繁荣, 从而进一步创造就业岗位、扩大消费需求、提高收入水平。目前, 柘荣的鸳鸯草场、环石山洋等生态旅游项目正在开发中, 借助优质稀缺自然资源的对外开放, 将有望引入成熟的盈利模式和先进管理经验, 达成资源、经验、技术的共享, 从而将柘荣县服务业进一步做大做强。在服务业壮大后, 可进一步引入共享交通、共享住宿的模式, 从而深度调动闲置资源、激发市场活力, 提升当地经济发展水平。
  
  四、欠发达地区发展共享经济的举措
  
  加强顶层设计, 制定规划和配套政策是欠发达地区发展共享经济的重中之重, 还需要统筹把握发展共享经济的原则与要求, 夯实下一步细化发展的根基。
  
  1. 大力践行先进发展理念
  
  党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念, 党的十九大报告指出“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”.共享经济强调共享利用、集约发展、灵活创新, 顺应时代发展需要, 体现社会发展潮流, 充分契合和体现了五大发展理念。在新产业、新业态、新模式不断出现的新时代, 践行新发展理念应以人为本, 注重从政府到企业、从单位到个人对于新理念的学习、理解和应用;要找准地方经济定位, 着力培育欠发达地区的发展新动力, 促进新旧动能转化, 加强创新盈利发展;要大力践行新发展理念, 运用先进科学技术手段, 不断探索和积累可复制、可推广的发展经验, 顺利实现共享经济从无到有、从小到大、从弱到强的培育和发展。
  
  2. 科学制定共享经济发展规划
  
  欠发达地区发展共享经济, 需要符合现实, 着眼长远, 制定符合经济发展规律的长期规划, 为指导共享经济发展提供科学依据。规划的制定既要符合国家对共享经济“鼓励创新、包容审慎”的原则, 又要与当地的经济发展需求相适应, 要明确共享经济所有权与使用权相对分离的特点, 强调供给侧与需求侧的精准对接, 形成人人参与、人人发展的发展模式。规划的制定要注重发挥院校学者、行业专家的作用, 广泛吸纳相似地区的成功发展经验, 认真听取当地群众意见, 使得共享经济发展规划更具有操作性。规划明确后, 既要严格按照规划实施, 杜绝个人领导或职能单位对实际推进工组中的阻力影响, 又要根据实际发展情况, 实现精细化和柔性化的实施。
  
  3. 建立配套的政策体系
  
  当前共享经济发展迅速, 国家陆续出台了相关指导意见和政策文件, 但政策设计到落地实施还存在着不配套的问题, 有的地方还缺少相应的实施细则和保障机制。对于欠发达地区, 一要制定有利于加快共享经济发展的财税政策体系, 梳理财力分配关系, 形成有效的激励措施和保障措施, 发挥财税政策在改善供给端中的作用。二要形成稳定的财政供给机制, 发展共享经济需要资金支持, 而欠发达地区的资金体量有限, 要尽可能规避这项弱势, 通过整合产业资源、扩展融资渠道、争取外部支援等方式, 鼓励和引导民间资本参与建设, 从根本上缓解财政发展困境。三要制定有效的政策监管体系, 尽可能及早明确行业监管和执法主体, 在发展共享经济的同时要坚持底线思维和诚信原则, 增强安全意识, 坚决杜绝破坏市场经济秩序、危害居民生命财产安全、损害可持续发展的行为。
  
  4. 提升要素供给效率
  
  欠发达地区的生产要素总量较少, 受要素边际效应影响, 单纯加大要素供给作用有限。发展共享经济是和推进供给侧结构性改革相适应的, 要在适度扩大总需求和调整需求结构的同时, 大力提升生产要素供给的质量和效率。对于欠发达地区, 要素主要集中在土地、资金、人才三个方面。土地供应上, 要施行统一规划管理, 坚持集约用地原则, 提升单位面积内土地的效益产出, 同时尽量避免占用耕地, 制定和选择合理的土地运营模式, 解决土地资源日益稀缺的问题。资金供应上, 要建立市场主导、政府扶持、社会参与和多元化机制, 充分吸纳企业、个人等各方资本参与建设, 让资金资源向高质高效的共享项目倾斜, 最大化利用资金的作用。此外, 要加强培训教育, 形成具有竞争力的人才激励和扶持机制, 打造适合人才成长和长期发展的外部环境, 提升人才供给质量。
  
  5. 坚持政府管理和市场调节相结合
  
  欠发达地区发展共享经济, 构建资源信息共享体系, 需要政府管理和市场调节双向结合, 二者互为补足, 缺一不可。首先, 需要政府牵头, 以有形之手进行产业布局, 通过政策倾斜、定向调控、财政支持、投资引导等手段, 确定共享经济发展的框架和方向, 构建一个相对超越其他地区的差异化优势, 为共享经济发展奠定坚实基础。其次, 要充分发挥市场调节作用, 盘活存量, 强化企业创新主体地位, 推动技术创新和成果转化, 构筑共享经济发展的微观基础, 以无形之手发挥资源比较优势, 打造差异化、个性化发展途径。第三, 要加强对新兴共享业态的培育和支撑, 鼓励共享模式的探索与发展。政府部门要履行好共享经济监管者职责, 最大限度促进共享经济沿着健康规范方向发展。
  
  总之, 发展共享经济不仅是时代发展的要求, 而且是欠发达地区实现赶超发展的可行选择。不能因为经济发展滞后而丧失应有信心和决心, 也不能指望等待经济社会发展到相应程度再发展共享经济。事实上, 在周边成功案例的示范带动下, 边学边干边完善, 才是欠发达地区不甘落后于先行地区的正确选择。只要持之以恒、不懈努力, 共享经济一定能够助力欠发达地区的新时代赶超发展。
  
  注释
  
  1李建军等:《共享经济理论研究进展》, 《金融科学》, 2017年第2期。  
  2李研:《分享经济的发展及统计监测》, 《调研世界》, 2018年第8期。  
  3阿里研究院:《演进中的共享经济》, 2016年。  
  4国家信息中心分享经济研究中心:《中国共享经济发展年度报告 (2018) 》, 2018年。  
  5朱金:《共享经济发展现状研究》, 《时代金融》, 2018年第3期。  
  6柘荣县统计局:《柘荣县2017年国民经济和社会发展统计公报》, 2018年。  
  7郭宋玉:《共享经济视角下柘荣县域发展》, 2017年。  
  8凌薇:《共享经济能否为农村发展增添新活力?》, 《农业经济》, 2018年第4期。