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我国宏观经济的趋势与调控方式方向

添加时间:2018/06/13
“十三五”规划纲要中明确指出:“要以坚持发展为第一要务, 加强供给侧结构性改革, 扩大有效供给, 满足有效需求, 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。”
  摘 要:宏观经济是我国经济发展的基础, 而财政调控政策对宏观经济发展起到了引领、控制、协调、导向的作用, 同时对提高经济发展的平衡性、包容性、可持续性有着重要的现实意义。本文从新时期我国宏观经济的趋势出发, 着重阐述了宏观经济下财政调控的方式, 并详细的分析了宏观经济财政政策的调控方向。
  
  关键词:宏观经济; 财政调控; 趋势方向; 政策;
  


 
  “十三五”规划纲要中明确指出:“要以坚持发展为第一要务, 加强供给侧结构性改革, 扩大有效供给, 满足有效需求, 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。”这极大的促进了我国宏观经济的发展, 但从经济发展总体来看投资、进出口、物价指数、GDP、人民币汇率等在短期内呈下降趋势, 通货膨胀有所缓解, 汇率双向波动趋于稳定, 经济指标与劳动生率有所减缓, 制造业和服务业质量不高, 支出压力过大, 赤字现象有抬头趋势, 因此需要依靠财政调控政策对宏观经济发展进行有效的干预和控制。本文从新时期我国宏观经济的趋势出发, 着重阐述了宏观经济下财政调控的方式, 并详细的分析了宏观经济财政政策的调控方向。
  
  1、 新时期我国宏观经济的趋势分析
  
  1.1、 全球经济一体化
  
  我国宏观经济发展受全球经济一体化的影响较多, 在全球经济缓慢复苏的过程中我国的经济发展同时也面临着严重的挑战, 虽然我国GDP在短期内增速有所放缓, 但从长远发展角度来看, 我国经济增长在税收制度创新、进出口贸易、汇率稳定的情况下, 还会再次出现高速的增长趋势。
  
  1.2、 投资增速下滑
  
  我国基础设施建设和房地产项目逐年增多, 城市房产地投资项目处于饱和状态, 尤其在二三线城市, 投资项目和资金比例有下滑趋势, 这是城镇化发展速度过快造成的。另外出口率的下降和企业融资困难也抑制了我国的投资增速。
  
  1.3、 消费饱和
  
  在宏观经济指引下我国的多个消费刺激政策已经结束, 部分消费市场也处于饱和状态, 短时间内国民消费指数明显回落, 这只是一个暂时现象, 随着刺激性消费政策的颁布, 以及人均收入的增长, 国民消费指数还会呈现快速增长的趋势。
  
  1.4、 供需结构
  
  在供需结构转换、物价浮动、成本增值、产业结构调整等因素的影响下, 我国的通货膨胀形势有所减缓, 但受货币供应量加大、商品价格反弹、成本运输增高、通货膨胀预期回升等客观因素的影响, 供需结构关系会日趋平衡, 物价上涨压力会有所提升。
  
  1.5、 就业因素
  
  我国的就业率一直是影响经济发展的重要问题, 随着优先发展战略和各项就业政策的扶持, 就业率总体呈增长向上的态势, 但国内产业结构调整和经济增长迟缓, 造成就业存在不确定的风险, 就业形势日趋复杂。
  
  2、 宏观经济下财政调控的方式
  
  2.1、 财政投资
  
  我国财政投资所涉及的内容较多, 包括公共支出、公共服务、基础设备建设、经济结构调整等, 投资的实施与我国的财政政策和宏观经济发展着着必然的联系。新时期我国政府的财政投资逐步多元化, 如:非公共产品、回报率高的投资项目、基础产业、金融实体等, 在不影响公共利益的前提下, 财政投资可以吸入民间资本参与公共产品的生产和投资, 以市场经济发展为导向放宽财政投资的范围。
  
  2.2、 地方性税收
  
  财政调控中要注重地方性税收的尺度, 在实行分税制后应强化地方性税收的管理, 要对地方税务部门加强监管, 把税收杠杆控制到较小的范围内, 同时要求政府减少地方保护主义, 对不能私自减免的税收不得越权, 并扩大地方税收的管理权。另外, 对一些经济特殊发展区域, 要在全局经济发展稳定的情况下把地方性税种的权利下放到省级单位, 以促进地方经济的发展, 如:经济特区、保税区、物流空港、云谷等。
  
  2.3、 政府采购
  
  政府采购制度是宏观经济下财政调控的一种手段, 着眼于节约政府支出资金提高采购品质, 而在新的发展时期政府采购的功能性有所缺失。在经济发展政策的引领下, 大规模的政府采购项目有利于产业发展优化产业结构, 因此政府采购应具备导向性。
  
  2.4、 转移支付
  
  宏观经济下的财政调控政策也要因地制宜, 对地方经济的稳定和发展要起到助推作用, 因此上级财政单位应强化合理的转移支付方式。地方财政单位要以级别来划分管理内容、管理范围、管理原则, 在考虑本地区经济发展水平、发展特点、发展趋势的基础上, 依照中央财政的相关政策制定有效的转移支付方案。另外, 在管理上要协调各单位各部门, 精简组织机构及相关人员, 以此来减缓地方财政支出压力。
  
  2.5、 融资担保
  
  地方财政调控主要以财政资金、企业投资政策、利益划分、贴息、减税、信用担保等方式进行地方经济发展的调节与控制, 在市场竞争日益激烈的环境下, 产业的发展与转型需要地方财政的支持与帮助, 因产业链较长地方财政在资金和政策支持力度上“杯水车薪”, 因此需要利用贴息和担保的模式来促进产业发展。财政部门应加大融资的担保力度, 在审核企业资质、运营能力、效益产出、产业趋势上进行严格把关, 然后为企业提供融资信用担保。
  
  2.6、 调控方式的综合性运用
  
  我国财政政策包括:预算平衡政策、扩张政策、紧缩政策等, 在不同时期、不同经济发展状况、不同产业结构中所采取的调控方式也不同。在特定的经济环境下, 财政单位要以市场经济发展为导向, 提高财政调控方式的综合性运用, 对调控途径、调控方式、调控力度、调控范围、调控预期值进行全盘把握, 以满足中央财政管理和地方经济发展的需求。
  
  3、 宏观经济财政政策的调控方向
  
  3.1、 建立居民消费和社会消费的政策体系
  
  在宏观经济财政政策调控的指引下, 财政单位应与时俱进, 通过财政补贴来建立新的消费政策体系, 要以居民消费和社会消费为基础进行政策调控, 特别是在民生内容上要强化措施, 通过政府补贴的形式来提高消费量, 补贴内容可以是多样性多元化的, 如:节能家电消费补贴、农机购买补贴、公用照明设备补贴、种植化肥种子补贴、新能源汽车购买补贴等。在消费结构、消费引导、补贴机制、政策体系建设上进行升级, 以提高调控效果和质量。
  
  3.2、 发挥财政分配的作用
  
  财政再分配是财政调控的手段之一, 以转移支付和社保体系为基础, 以社会收入进行再分配可以有效的促进区域经济的快速发展, 同时利用再分配政策可以有效的提高居民的收入, 有助于促进市场消费、减少贫富差距、提高金融的流动性。在城镇化快速发展的基础上, 发挥财政再分配的功能, 对人均可支配收入和GDP指数有极大的促进作用。
  
  3.3、 强化投资融资规模
  
  财政调控过程中要加强对社会投资和社会融资规模的进一步扩张, 着力于宏观经济发展和产业结构调整, 加强大项目的启动与实施, 审批带动全局、对产业调整有益、促进地方经济发展的重大项目, 以此来有效的扩大内需, 提高市场活动, 如:地市级铁路建设、节能环保工程建设、教育卫生设施建设、信息技术项目建设等。
  
  3.4、 发挥财政投资的民间作用
  
  财政调控中应发挥财政单位对民间投资与结构调整的作用, 在投资项目中要开放民间投资窗口, 允许民间资本参与我国的基础设施建设, 如:铁路、公路、能源、电子信息、教育、医疗、卫生等, 要加强和促进民间投资的良性化管理, 帮助宏观经济调整和协调经济发展。
  
  参考文献:
  
  [1]李婵娟, 侯翔, 孙蕾。基于财政职能角度分析我国财政支出结构[J].工会论坛, 2009 (5) .
  [2]王顺安。美国的财政监督及经验借鉴[J].甘肃科技纵横, 2005 (1) .
  [3]戴毅。我国政府间财政转移支付制度的理论分析与现实思考[J].经济问题探索, 2008 (6) .